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更令人注意的是,贝森特在谈及中美学术交流人数时出现口误:他先说美国有80万学生在中国,随后又改口说是800人。对比十分鲜明——数十万在美中国留学生为美国带来学费和消费,而在华的美方学生不过几百人。这样的不对称,使得美国在谈判筹码上显得既焦虑又尴尬。
事情的起因是中国在10月初宣布对稀土及重要矿产实施更严格的出口管控。美国随后反应强烈:特朗普政府宣布将从11月1日起对中国商品加征额外100%关税,并考虑对向中国出口软件实行许可制度等限制性措施。这些政策看起来很强硬,但实际上暴露出美国在稀土问题上的被动和无奈。
稀土并非普通商品,它们在新能源汽车、电芯、高端芯片、国防装备、医疗设备等众多关键领域都不可或缺,被业界称为“工业维生素”。目前全球大约90%的稀土精炼与加工能力集中在中国手中;即便美国重新开启加州的一些稀土矿,开出的矿石往往还要送到中国去加工,这样的产业链依赖短期内难以改变。美国虽然近年投入大量资金想要重建本土供应链,但从分离提纯技术的复杂性、巨大的环保成本,到缺乏经验丰富的产业工人,每一步都很难跨越。
贝森特试图拉拢欧盟、印度等所谓“民主盟友”一同分担压力,但在利益面前,这些国家会不会为美国的焦虑承担代价,尚不得而知。与此同时,政治立场也在快速变动:就在一个月前,特朗普还为批准60万中国学生签证的决定辩护,称“不接收他们是对国家的侮辱”;而短短数周后,留学生话题却被拿来作为谈判工具。这种朝令夕改的做法暴露出华盛顿在对华政策上的不确定与内部矛盾,也让外界看到其在应对中国反制时的慌乱——甚至在采访中连基本数据都说错了,进一步显现出焦虑。
实际上,用驱逐留学生、提高对华关税或限制软件出口等“打击”手段,并不能从根本上解决稀土供应问题。稀土加工能力、技术和长期投资才是关键。中国这次采取的反制并非孤立一招,而是一整套措施,既有出口管控,也可能配合暂停采购部分美国产品、对美船舶提高港务费等经济手段。与其说中国在“报复”,不如说是在运用现有的产业与贸易优势,实施有针对性的反制措施,让对方切身体会到成本。
中国外交部的表态也体现出一种稳健:没有情绪化的叫嚣,也没有极端的威胁,而是明确地表示“如果美方一意孤行,中方将坚决采取相应措施,维护自身正当权益”。这种措辞既表明立场,又避免无谓升级,显示出基于产业链优势的从容与自信。
总体来看,这场稀土争端反映的是全球产业链中权力与依赖的重新分配。在全球化高度交织的今天,互相依存既是一种约束,也是一种力量。拥有关键技术和产能的一方,在谈判中更可能掌握主动权。把留学生当作筹码,不仅解决不了根本问题,还会让世界更清楚地看到谁在采取挑衅性举动。未来的竞争,不是靠挥舞制裁大棒,而是靠实打实的科技能力和产业实力取得优势。
在这种背景下,美国的一系列强硬表态与威胁,实际上暴露出其在应对中国新型反制手段时的力不从心。中国方面强调其所作所为是出于维护自身利益和安全,而国际社会要想维持稳定与和平,仍需通过对话、合作与有约束力的规则来化解分歧,而不是诉诸单方面的强压手段。